成都一養老機構內，老年人開展文化娛樂活動

　　本報記者 陳雪波 盧志坤 成都報道

　　近日，中共中央、國務院發布《關于深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2029年，養老服務網絡將基本建成，服務能力和水平顯著提升，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化。

　　有養老機構負責人告訴記者，有很多老人雖然居家養老，但仍然需要專業機構的養老服務，所以他們推出了“復合型開放型養老服務”，即派出養老機構的專業服務人員上門為老人提供服務，也歡迎老人隨時來到機構接受相關服務。

　　貫通協調三類養老服務形態

　　《意見》提出，要優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局。

　　在居家養老方面，除完善老年人床邊、身邊可感可及的養老服務政策措施外，《意見》還指出，要積極培育專業化服務機構，鼓勵社區和家政、互聯網平臺企業等上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等多樣化服務，更好滿足居家照護服務需求。加快適老住宅建設，推進家庭適老化改造，支持老舊小區加裝電梯，加強無障礙環境建設。

　　同時，也要充分發揮養老機構技術創新示范、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，推動專業化服務向居家和社區延伸。加強殘疾、失能老年人照護服務，著力增加護理型床位供給，引導養老機構積極收住失能老年人，發展長期照護和認知障礙老年人照護服務。

　　另外，還要擴大社區養老服務有效供給，依托社區為居家養老提供有力支持。發展嵌入式社區養老服務，大力培育專業化、連鎖化、品牌化運營的社區養老服務機構，整合周邊場地設施等資源，推行“社區+物業+養老服務”，增強專業照護、日間照料、康復護理、上門服務等能力。

　　其實，在居家養老和機構養老之間，已經有了交叉的部分。成都市常青社?新鴻樂養社區的負責人劉冬梅告訴記者，一些老人選擇居家養老，但子女并不能24小時照護老人，而且家人的養老知識不夠專業，還是需要專業的人員來提供服務。她所在的機構提供了復合型開放型養老，即機構的服務人員上門為老人提供助餐、助潔、助醫、助浴、喘息服務等專業服務，解居家老人之困。

　　與此同時，居家養老的老人，也能夠隨時來養老機構，接受文化娛樂、健康監測、老年教育、輔具租賃、康復服務等服務。其中文化娛樂、健康監測以及應急上網和充電等服務是免費提供的。這樣的機構養老與居家養老相融合的模式推出以來，很多老人給予高度評價。

　　近年來，養老機構的規模在迅速擴大。2024年12月30日至31日，全國民政工作會議召開，會議披露，截至2024年10月底，各類養老機構和設施達40.4萬個，護理型床位占比達62.2%，已提前完成“十四五”規劃任務。

　　完善城鄉養老服務網絡

　　城鄉養老服務網絡是本次《意見》的關注重點。《意見》要求，依托縣級特困人員供養服務機構和養老服務信息系統，建設綜合養老服務管理平臺，在承擔兜底保障職能基礎上，拓展和強化服務示范、行業指導、應急救助、資源協調等綜合功能，統籌推動縣域養老服務資源高效利用。

　　在鄉鎮（街道）層面，依托敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，發揮專業照護、服務轉介、資源鏈接等作用，促進上下聯動，推動供需銜接。支持有條件的地方推動鄉鎮（街道）敬老院由縣級民政部門直管，探索推廣委托運營，提升服務管理質效。

　　同時，還要發揮鄉鎮（街道）區域養老服務中心帶動作用，采取“中心+站點”等方式，大力發展嵌入式社區養老服務設施、互助式養老服務站點，完善老舊小區養老服務設施，加強與教育、衛生健康、文化等公共服務設施的綜合利用，建設“一老一小”服務綜合體。發揮設施站點連接家庭與社會服務的作用，及時收集和轉介服務需求。以此來進一步完善村（社區）養老服務設施站點。

　　記者了解到，在2024年，中央財政安排3億元引導資金，支持各地發展老年助餐服務。截至2024年10月底，全國老年助餐點數量達7.5萬家，河北、浙江、山東等地老年助餐點數量超過了6000家，老年人便捷享受助餐服務的能力進一步增強。